Data sobre la tenencia forestal

Rastreando la transición de tenencia forestal alrededor del mundo

En un informe del 2002, Andy White y Alejandra Martin escribieron que en las últimas décadas, las persistentes reclamaciones de posesión de los bosques por parte del gobierno se han comenzado a disolver en favor de mayor control y/o propiedad comunitaria. El cambio en la posesión estatutaria generalizada por los gobiernos y del control de los bosques mundiales ha continuado en los años posteriores, induciendo que se produzca más análisis.


From Exclusion to Ownership? [¿De la exclusión a la posesión?] mide si la transición de tenencia forestal continuó entre el 2002 y el 2008, y evalúa las implicaciones del cambio en la tenencia forestal estatutaria. Los resultados del informe indican que, entre el 2002 y el 2008, el área forestal supuestamente propiedad del Estado disminuyó, y hubieron incrementos correspondientes en las áreas forestales poseídas o designadas para el uso de las comunidades y pueblos indígenas.


La Tropical Forest Tenure Assessment  [Evaluación de la Tenencia de Bosques Tropicales] del 2009 presenta información sobre 15 países adicionales e incrementó el área cubierta por aproximadamente 500 millones de hectáreas.


Resultados claves

  • El área de tierra forestal pública administrada por el gobierno ha disminuido de 2.6 mil millones de hectáreas (76% del territorio forestal global) a 2.3 mil millones de hectáreas (66%).
  • El área de tierra forestal designada para el uso de comunidades y grupos indígenas se ha incrementado de 70 millones de hectáreas (2% del territorio forestal global) a 110 millones de hectáreas (3%).
  • El área de tierra forestal de propiedad privada por la comunidad y los indígenas incrementó de 369 millones de hectáreas (11% del territorio forestal global) a 466 millones de hectáreas (13%).
  • El área de tierra forestal propiedad de individuos y firmas incrementó de 403 millones de hectáreas (12% del territorio forestal global) a 641 millones de hectáreas (18%).


Tablas y Figuras

Adaptadas de la Evaluación de la Tenencia de Bosques Tropicales de RRI, 2009.


Figura 1: Distribución de la tenencia forestal por categoría de tenencia en 30 de los 39 países con más bosques, 2002-2008


Figura 2: Países experimentando una reducción, un incremento, o ningún cambio en la cantidad de área forestal total en cada categoría de tenencia en 25 de los 30 países con más bosques, 2002-2008


Figura 3: Comparación del área de concesiones industriales y de tierras forestales comunitarias en 15 países, 2008



Comprendiendo los números – Sistema de tenencia estatutario versus consuetudinario

La información cuantitativa monitoreada aquí es la información gubernamental sobre la tenencia  formal y legal (estatutaria). La tenencia estatutaria con frecuencia se solapa y compite con los  sistemas de derecho de propiedad pre-existentes determinados a nivel local, y generalmente catalogados como tenencia consuetudinaria. Estos dos sistemas de gobernanza y tenencia ofrecen dos puntos de vista fundamentalmente diferentes de una pregunta aparentemente simple: ¿Quien es dueño de los bosques mundiales? Desde el punto de vista de muchas comunidades locales que operan bajo sistemas de tenencia consuetudinaria, los dueños de los bosques son las personas que viven en, y cerca de ellos, no el gobierno. Desde la perspectiva del Estado de muchos países, el gobierno es el dueño de la mayor parte de las tierras forestales, aunque en algunos de estos países, el gobierno ha transferido la propiedad y el derecho de acceso a una porción de los bosques a algunas comunidades, individuos y empresas.


Esta información sobre tenencia forestal se enfoca mayormente en la segunda perspectiva (la tenencia estatutaria). Esto no es porque es más importante, sino porque el punto de vista oficial moldea la política y su implementación, dado que con los números oficiales es posible medir el cambio reciente, y porque hay consecuencias profundas relacionadas a este cambio.


Invitamos a los lectores a que envíen retroalimentación sobre la fidelidad, relevancia o si están incompletos los datos presentados en From Exclusion to Ownership contactando a Claire Biason a: cbiason@rightsandresources.org.